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催告是強拆行為的必經(jīng)程序，否則涉嫌違法！

發(fā)布時間：
2023-03-15 18:12:35
作者：
圣運律師
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強拆要遵循法律程序，在實踐中，催告程序是拆遷方最容易遺漏或者最容易違法的關(guān)鍵節(jié)點。今天，北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀為大家介紹催告

催告是強拆行為的必經(jīng)程序，否則涉嫌違法！

強拆要遵循法律程序，在實踐中，催告程序是拆遷方最容易遺漏或者最容易違法的關(guān)鍵節(jié)點。今天，北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀為大家介紹催告程序需要具備的要件。

強拆前有關(guān)部門要進(jìn)行催告

依據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政機關(guān)在作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)該先催告當(dāng)事人自己履行義務(wù)。原因在于，一旦進(jìn)行強制執(zhí)行程序，行政機關(guān)會強行，甚至采取暴力手段迫使行政當(dāng)對人履行義務(wù)，不僅侵害公民合法權(quán)益的風(fēng)險會提高，也容易帶來不穩(wěn)定因素。因此，在強制執(zhí)行程序中，法律必須要求行政機關(guān)相當(dāng)?shù)?ldquo;謹(jǐn)慎”。

實踐中，拆遷方經(jīng)常在催告程序上犯錯，要么是不履行催告程序便直接強拆，要么是催告程序不符合法律規(guī)定的要件。拆遷戶要注意，了解催告程序的要件十分重要，程序違法往往會導(dǎo)致行政行為違法，找到程序上的違法點，拆遷戶可以在強拆發(fā)生時與拆遷方據(jù)理力爭，保護(hù)自己的合法財產(chǎn)。即便是強拆導(dǎo)致房屋滅失，確認(rèn)行政行為違法也是后期獲得賠償?shù)那疤帷Ａ私膺@方面知識，拆遷戶可以知道及時保存證據(jù)，在后續(xù)的維權(quán)活動中占據(jù)主動。

合法的催告程序要滿足這些條件

依據(jù)《行政強制法》第三十五條的規(guī)定，合法的催告程序要滿足以下要件：
第一，必須是書面形式作出。書面的催告書是拆遷方證明自己強拆行為合法的重要證據(jù)，因此法律要求拆遷方要以書面形式作出催告行為，并留底保存。如果拆遷方僅僅派工作人員到現(xiàn)場或者通過電話通知的方式告知拆遷戶自行拆除房屋，拆遷戶有權(quán)拒絕。
第二，必須載明法定事項。依據(jù)《行政強制法》規(guī)定，書面的催告書必須載明以下事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)由明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

在以上內(nèi)容里，第（四）項內(nèi)容是實踐中拆遷方最容易忽略的。在拆遷過程中，拆遷戶往往居于弱勢地位，因此在真正的強拆到來之前，法律必須保證拆遷戶還有機會陳述事實并進(jìn)行申辯。否則，該催告書會因不符合法律要件而被認(rèn)定為違法行政行為。

催告不符合程序要求，怎么辦？

當(dāng)催告不符合法律要件，拆遷戶要明確這將導(dǎo)致整個強拆行為違法。拆遷戶可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟維權(quán)，如果土地被占用，還可以向土地行政主管部門申請違法查處。

王有銀主任建議大家可以先通過復(fù)議方式維權(quán)，因其耗時較少，費用較低，如果復(fù)議不成，還可以通過訴訟進(jìn)行維權(quán)。更重要的是，確認(rèn)強拆違法只是維權(quán)的基礎(chǔ)，獲得賠償才是最終目的。行政復(fù)議的手段較為溫和，可以迫使拆遷方啟動談判，產(chǎn)生的維權(quán)阻力也相對較小。當(dāng)然，如果拆遷方的態(tài)度較為強硬，或者是在上級機關(guān)的授意下進(jìn)行了強拆行為，也可以果斷提起訴訟，堅決維權(quán)！
強拆程序是環(huán)環(huán)相扣的，任何一個環(huán)節(jié)不符合法定要件，都可能導(dǎo)致整個行為違法，這需要我們對拆遷程序的每一個細(xì)節(jié)都有精準(zhǔn)把握。拆遷維權(quán)具有一定的專業(yè)性，專業(yè)律師可以輕易找出強拆中的違法點。因此，遭遇強拆，拆遷戶還是盡量委托專業(yè)律師幫助，獲取更好的維權(quán)效果。

案例鏈接

圣運律師曾代理的一起強拆案件中，就出現(xiàn)未催告就強拆的情況，經(jīng)過維權(quán)，法院認(rèn)可了圣運律師的意見，判決確認(rèn)相關(guān)執(zhí)法局強制拆除的行為違法，為后續(xù)獲得合理賠償打下了良好基礎(chǔ)。
溫先生是四川省自貢市大安區(qū)某村村民，他在該村擁有承包地及房屋屬于征地范圍。隨后，自貢市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局向溫先生發(fā)送了《限期拆除違法建設(shè)通知書》，認(rèn)定溫先生在本村的養(yǎng)殖圈舍為違法建筑，責(zé)令限期拆除。溫先生認(rèn)為自己的合法權(quán)益已遭到侵犯，正常生活也遭受到嚴(yán)重打擾，因此來到了北京圣運律師事務(wù)所尋求法律幫助，想通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

在圣運律師的協(xié)助下，溫先生提起了行政訴訟。在訴訟過程中，圣運律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，擁有行政強制權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行強制執(zhí)行。在作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，經(jīng)催告當(dāng)事人逾期仍不履行得，行政機關(guān)才可以作出強制執(zhí)行巨頂。不僅如此，對違法的建筑物進(jìn)行強制拆除時，行政機關(guān)應(yīng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強拆。

本案中，自貢市大安區(qū)綜合行政執(zhí)法局是在溫先生不服《限期拆除違法建設(shè)通知書》時，對溫先生的彩鋼棚實施了強制拆除，在強拆前并未履行《中華人民共和國行政強制法》的催告義務(wù)。這樣未履行法定程序，就實施強拆的行為應(yīng)當(dāng)被視為違法。

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